Apa yang diatur UU ITE (UU 11/2008) tentang informasi, dokumen, dan tanda tangan elektronik?

UU 11/2008 tentang Informasi dan Transaksi Elektronik (UU ITE, sebagaimana diubah dengan UU 19/2016. Selain itu, UU 1/2024) mengakui informasi elektronik, dokumen elektronik, dan hasil cetaknya sebagai alat bukti hukum yang sah (Pasal 5 ayat (1)). Dokumen elektronik memenuhi syarat tertulis atau asli selama isinya dapat diakses, ditampilkan, dijaga keutuhannya, dan dipertanggungjawabkan (Pasal 6). Tanda tangan elektronik juga memiliki kekuatan hukum yang sah apabila memenuhi syarat pada Pasal 11 ayat (1).

Kapan dokumen elektronik dianggap sah

Informasi elektronik meliputi tulisan, suara, gambar, foto, dan surat elektronik yang telah diolah dan memiliki arti (Pasal 1 angka 1). Dokumen elektronik adalah informasi elektronik yang dibuat, dikirim, atau disimpan secara digital maupun optikal. Selain itu, Dapat dilihat atau didengar melalui sistem elektronik (Pasal 1 angka 4).

Dokumen elektronik sah apabila menggunakan sistem elektronik yang memenuhi syarat undang-undang (Pasal 5 ayat (3). Pasal 7). Sistem tersebut minimal harus mampu menampilkan kembali dokumen secara utuh selama masa retensi resmi. Selain itu, Melindungi kerahasiaan dan keutuhan informasi (Pasal 16 ayat (1) huruf a dan b). Ketentuan Pasal 5 ayat (1) dikecualikan apabila undang-undang lain menentukan syarat bentuk khusus tersendiri (Pasal 5 ayat (4) hasil perubahan UU 1/2024).

Empat syarat keabsahan tanda tangan elektronik

Tanda tangan elektronik adalah informasi elektronik yang dilekatkan pada informasi elektronik lain sebagai alat verifikasi dan autentikasi (Pasal 1 angka 12). Pasal 11 ayat (1) menetapkan syarat keabsahan yang dapat dirangkum menjadi empat hal:

• data pembuatan tanda tangan hanya terkait dengan penanda tangan dan berada dalam kuasanya saat penandatanganan;
• setiap perubahan pada tanda tangan maupun isi dokumen setelah penandatanganan dapat diketahui;
• tersedia cara untuk mengidentifikasi siapa penanda tangannya. dan
• tersedia cara untuk menunjukkan bahwa penanda tangan telah menyetujui isi dokumen elektronik tersebut.

Penjelasan Pasal 11 menegaskan bahwa tanda tangan elektronik berkedudukan setara dengan tanda tangan manual. PP 71/2019 Pasal 60 ayat (2) dan (3) membedakan tanda tangan tersertifikasi (memakai sertifikat dari penyelenggara sertifikasi elektronik Indonesia) dan tidak tersertifikasi.

Implikasi bagi klinik dan rumah sakit

Permenkes 24/2022 Pasal 31 menyebutkan bahwa rekam medis elektronik dapat dilengkapi dengan tanda tangan elektronik. Sementara Pasal 16 ayat (2) mewajibkan setiap pencatatan klinis mencantumkan nama, waktu, dan tanda tangan tenaga kesehatan. Menurut Pasal 12 ayat (1) dan (2) UU ITE, setiap pihak yang terlibat wajib mengamankan akses tanda tangan elektroniknya. Selain itu, Segera memberi tahu pihak terkait bila data pembuatannya dibobol. Karena Pasal 11 ayat (1) mensyaratkan data pembuatan tanda tangan hanya dikuasai oleh satu penanda tangan. Pemakaian satu akun tanda tangan secara bergantian oleh beberapa staf sulit memenuhi syarat keabsahan tersebut.

Dasar hukum

• Undang-Undang Nomor 11 Tahun 2008 tentang Informasi dan Transaksi Elektronik: Pasal 1 angka 1, 4, dan 12. Pasal 5, 6, 7, 11 (beserta Penjelasannya), 12, dan 16 ayat (1).
• Undang-Undang Nomor 19 Tahun 2016: Penjelasan Pasal 5.
• Undang-Undang Nomor 1 Tahun 2024: Pasal 5 ayat (4) dan Pasal 13.
• Peraturan Pemerintah Nomor 71 Tahun 2019: Pasal 59 ayat (3) serta Pasal 60 ayat (2) dan (3).
• Peraturan Menteri Kesehatan Nomor 24 Tahun 2022 tentang Rekam Medis: Pasal 16 ayat (2) dan Pasal 31.